300 fisarmoniche nord coreane in Italia. Falla nel sistema sanzionatorio globale.

Riportiamo uno studio pubblicato dal prestigioso think-tank NKPRO, che si occupa di analizzare e monitorare le dinamiche all’interno del vasto e complesso panorama nord coreano.

L’articolo espone come alcune esportazioni nordcoreane verso la Cina sono state rivendute all’Unione Europea e nella Corea del Sud. Confrontando i recenti dati doganali pubblicati dall’agenzia General Administration of Customs (GAC) di Pechino, le cifre dimostrano la presenza di una scappatoia senza precedenti nel regime sanzionatorio globale. Pyongyang sarebbe stata in grado di esportare beni, dal valore di milioni di dollari, con un flusso costante di merci attraverso la frontiera cinese. Disperdendo i vari carichi all’interno del sistema di province cinesi e in secondo momento spedirle ai consumatori di tutto il mondo.

Gli articoli sono inclusi anche centinaia di fisarmoniche inviate in Italia, o migliaia di cestini di salici inviati in Corea del Sud, 27 tonnellate di ciglia finte e prodotti simili inviati in Francia e Belgio e ferrosilicio, un metallo sanzionato che è stato anche l’esportazione numero due del Nord lo scorso anno – in quattro paesi diversi.

I numeri suggeriscono che anche se la Corea del Nord fa affidamento sulla Cina per la stragrande maggioranza dei suoi scambi, molti altri paesi in tutto il mondo sembrano acquistare anche beni da Pyongyang.

Ciò che è meno chiaro è se quei paesi sanno che stanno commerciando con la Corea del Nord.

Più del 90 percento delle esportazioni della RPDC vanno in Cina, ma i dati GAC mostrano che molte di quelle merci l’anno scorso non sono rimaste nel paese o sono entrate nel mercato cinese una volta arrivate. Invece, come i viaggiatori che aspettano in un aeroporto durante una sosta, molte delle merci sono state inviate ai magazzini doganali e alle zone commerciali della Cina – luoghi specificamente utilizzati per contenere merci destinate a essere riesportate all’estero in un paese terzo. Secondo il GAC, dopo una pausa in quei magazzini e zone commerciali, molti dei prodotti nordcoreani in vendita sembrano essere stati successivamente inviati in luoghi lontani come l’Europa – e vicini alla Corea del Sud. Gli stessi paesi che rinnovano ogni semestre le sanzioni contro il Nord.

Perché non si legge Made in North Korea sui questi prodotti? A differenza dei passeggeri delle compagnie aeree, tuttavia, le merci in arrivo nei paesi di destinazione finali non elencherebbero la Corea del Nord come origine. Invece, le agenzie doganali locali li registrerebbero come importazioni dalla Cina.

Questo tipo di commercio di riesportazione è comune nell’economia globale e sarebbe probabilmente difficile trovare un paese che non mandi anche i suoi articoli alle zone doganali cinesi per altre destinazioni oltreoceano. È anche difficile provare se le merci esatte che la Corea del Nord ha inviato ai depositi doganali cinesi sono le stesse merci esatte che quei depositi doganali hanno rispedito all’estero. Ma i funzionari e i diplomatici che hanno esaminato le scoperte di NKPro hanno affermato di essere stati colti alla sprovvista da ciò che uno ha descritto come una “grave lacuna”.

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Per due gruppi di merci – fisarmoniche e cestini di salici – le esportazioni della Corea del Nord verso i magazzini doganali provinciali della Cina coincidevano esattamente, come immagini speculari perfette, con le esportazioni di quegli stessi depositi doganali verso i loro paesi di destinazione. Tra il 2019 e il 2020, la Corea del Nord ha spedito 94 fisarmoniche alla provincia cinese del Guangdong e altre 431 fisarmoniche alla provincia di Liaoning, secondo il GAC. Il Guangdong ha esportato 94 fisarmoniche in Italia e Liaoning ha inviato 431 fisarmoniche sempre in Italia. Nello stesso periodo, la Corea del Nord ha esportato 32.010 chilogrammi di cestini nei magazzini doganali delle province di Liaoning e Jilin – e i magazzini doganali di Liaoning e Jilin hanno esportato 32.010 chilogrammi di cestini nella Corea del Sud. Le ciglia finte, le sopracciglia e le barbe – più di 27 tonnellate – hanno perso una corrispondenza perfetta di un solo chilogrammo. Attraverso il 2019 e l’inizio del 2020, la RPDC ha inviato 27.003 chilogrammi di accessori di moda ai magazzini doganali delle province di Guangdong, Liaoning e Anhui, secondo il GAC. Nello stesso periodo, i magazzini doganali queste province hanno inviato 27.002 chilogrammi di ciglia finte, sopracciglia e barbe in Francia e Belgio.

Un quarto articolo – il ferrosilicio, una lega di ferro e silicio – era fuori posto dell’uno percento. La Corea del Nord ha esportato 1,37 milioni di chilogrammi di metallo nella provincia di Henan in Cina – e Henan ha esportato 1,38 milioni di chilogrammi dello stesso metallo, nello stesso periodo, in India, Giappone, Ucraina e Corea del Sud. Non è chiaro perché i numeri non corrispondano, ma nessun altro paese ha inviato quelle quattro merci a quelle cinque specifiche dogane nel 2019, secondo il GAC. Peter Ward, scrittore e ricercatore incentrato sull’economia della Corea del Nord, ha dichiarato a NKPro che i numeri presentano un caso convincente secondo il quale molte nazioni – intenzionalmente o no – potrebbero condurre scambi precedentemente non scoperti con la RPDC.

“Le prove suggeriscono fortemente che le esportazioni nordcoreane dirette verso i paesi terzi continuano a passare attraverso la Cina”, ha affermato. “Alcuni dei prodotti sono sanzionati e questa potrebbe essere la punta di un iceberg non segnalato.”

Il pesante Sistema sanzionatorio in Nord Corea ne fa il paese tra i più sanzionati al mondo – una punizione per il suo programma di armi nucleari – lo stesso motivo vale per le sanzioni all’Iran. Escludendo molte nazioni, e opportunità economiche, con Pyongyang. È altrettanto noto che la RPDC ha condizioni di lavoro brutali al limite dello schiavismo, sono state molte le critiche quando un gruppo di operai Nord Coreani partecipò alla costruzione di alcune palazzine alle Olimpiadi di Sochi del 2014, rimanendo del tutto isolati dagli altri lavoratori e con orari quasi il doppio degli altri, anche se in un paese estero. Analoghe situazione vengono confermate in grossi cantieri edilizi in Romania e Bielorussia.

Secondo la TradeMap dell’International Trade Center (ITC), un sito web delle Nazioni Unite che raccoglie i dati doganali dei paesi, l’anno scorso l’Italia non ha elencato le importazioni di fisarmonica dalla RPDC, ma ha registrato le importazioni di fisarmoniche dalla Cina (insieme ad altri paesi). La Francia non ha elencato nessuna ciglia finta dalla Corea del Nord, ma ha registrato l’importazione da Cina e altri paesi.

Il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti l’anno scorso ha multato una società con sede in California per quasi un milione di dollari per l’importazione di ciglia finte che presumibilmente contenevano materiali provenienti dalla Corea del Nord. Secondo la Yonhap News Agency della Corea del Sud, citando un rapporto della Korea International Trade Association (KITA), la seconda più grande esportazione della Corea del Nord lo scorso anno è stata il ferrosilicio, la lega di ferro e silicio. Nell’ultimo rapporto del Panel of Experts (PoE) del Consiglio di sicurezza dell’ONU, che documenta le presunte violazioni delle sanzioni della Corea del Nord, la Cina è stata scelta per l’importazione di prodotti di ferro della Corea del Nord, che sono sanzionati. Ma il rapporto non menzionava che la maggior parte dei prodotti di ferro della Corea del Nord inviati in Cina erano in realtà contrassegnati per depositi doganali e zone commerciali, destinati ad altri paesi al di fuori della Cina.

L’analisi di NK Pro sui dati GAC ha rilevato che oltre l’80 percento delle esportazioni di ferro della Corea del Nord verso la Cina sono state “taggate” per la riesportazione, incluso il 99,9 percento delle esportazioni di ferrosilicio della Corea del Nord. Secondo i dati doganali cinesi, quelle esportazioni di ferrosilicio valgono oltre $ 31 milioni. Per un paese che ha un economia basata sulla pianificazione centrale, 25 milioni di cittadini, profitti limitati a una cerchia ristretta dell’élite nordcoreana, ogni affare estero con profitti viene considerato un’opportunità di crescita che potrebbe aumentare l’influenza all’interno del regime. E’ doveroso indicare un trend economico positivo dall’ascesa al potere di Kim Jong Un. E’ diventato molto raro che lo Stato intervenga negli affari delle compagnie “private”, che vengono anzi silenziosamente incoraggiate. Il progetto dell’attuale governo sembra imporre al paese una sorta di “capitalismo autoritario”, a tratti simile al modello che ha dati buoni risultati in altri paesi asiatici.

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[Fonti: NKPRO, Min Chao Choy ha contribuito alla segnalazione, Autore originale Oliver Hotham, Immagini: it.ihodl.com]

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